四川资阳市委原书记陈吉明受贿上千万一审获刑十年六个月

中新网雅安10月19日电 (刘刚)10月19日,四川省雅安市中级人民法院依法对资阳市委原书记陈吉明受贿案进行了一审宣判。判处被告人陈吉明有期徒刑十年六个月,并处罚金八十万元,追缴陈吉明受贿所得财物及其孳息,上缴国库。

经审理查明,1998年至2018年,被告人陈吉明利用担任自贡市自流井区区长、自贡市副市长、常务副市长、资阳市委书记等职务便利,在工程项目、行政审批、工作安置、企业融资等方面为他人谋取利益,先后多次收受他人所送财物和索取财物,共计折合人民币1083.9982万元。案发后,陈吉明已退缴全部受贿财物。

法院审理认为,被告人陈吉明利用职务上的便利,为他人谋取利益并收受财物折合共计人民币1083.9982万元,数额特别巨大,其行为构成受贿罪,其中535.1448万元属犯罪未遂,索贿148.56万元。对于犯罪未遂部分,可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。陈吉明到案后如实供述自己的犯罪事实,并自愿认罪认罚和积极退赃,具有悔罪表现,可从轻处理,法院依法作出上述判决。(完)

“周末去郊区女儿那里住了两天,今天一回来,突然发现遮阴的桂花树没有了。”李婆婆眯着眼睛说,“没有树来遮阴,真的太晒了!”

桂花巷位于成都市核心城区,是一条近千米的小巷,离著名的宽窄巷子景区,仅有一街之隔,清代时称“丹桂胡同”。以前道路两旁种满了郁郁葱葱的桂花树和香樟树,每到金秋时节,桂花飘香,悠闲的市民坐在桂花树下赏花纳凉,享受成都独特的慢生活,别有一番滋味。

2003年施行的《物业管理条例》第十一条明确规定,有关共有和共同管理权利的重大事项由业主共同决定。

《工人日报》记者采访发现,现实中,常常出现公共收益被物业公司擅自使用,业主委员会追讨到手却面临监管难、不会花等尴尬状况。

“公共收益是业主的钱,自己的钱自己怎么还说了不算呢?”沈阳市于洪区某小区业主委员会主任吴佳说。

黄欢则表示,虽然钱没有均分下去,但是她和其他业委会成员正在研究起草一份公共收益使用方案:用其中的70%设立公共设施专项维修基金,20%举办亲子、敬老、科普等活动,10%用作疫情防控备用金。她相信虽然“花钱”的过程麻烦,但是让每个业主都受益也算是值得。

无论谁管,专账专用、定期公开收支是关键

7日晚9时30分许,成都市青羊区公园城市建设和城市更新局回应称,经查,该处正在开展桂花巷街道综合整治施工作业,按照施工方案为保护性移栽桂花巷的桂花树,施工完成后将恢复桂花树景观。前期,已标准化移栽桂花树22株。9月7日早8时左右,施工单位(成都建工二公司)擅自对桂花巷20株桂花树进行了野蛮砍伐。

7月26日,吴佳拿着320名反对“物业使用公共收益做支出”的业主签字找到物业公司,被以“补充专项维修经费后没有结余”为由拒绝了。业主长达一年多对公共收益进行追讨,至今无果。

目前,针对施工单位擅自野蛮砍伐一事,成都青羊区公园城市和更新局及时制止施工单位作业并进行现场勘验,青羊区执法局已立案调查并将根据调查情况严肃处理。

其实,这笔公共收益在提出均分方案之前,曾经连个存放的银行账户都没有。2019年3月,经协商,物业公司将剩余的公共收益交给业委会。小区业委会主任黄欢告诉记者,业委会不具备法人资格,没有组织机构代码,开设账户有困难,最后只能开设个人账户存放资金。

一些环卫工人正在收拾打扫现场,砍下的树枝、树干等已经被搬到车上运走,原来的树坑上也铺了很多绿色的布用来遮挡,周边灰尘四起,一派凌乱。

物业账面上清楚,用起来“糊涂”

2019年9月至10月,沈阳市铁西区新湖明珠城小区先后为2000余户业主发放了每户一桶豆油和均分25万元公共收益。这让同在沈阳铁西区的另一家小区业主们艳羡。这家小区业委会经讨论后希望将小区3年剩余的公共收益16万元平均发放下去,却收到了社区的反对意见,“不提倡均分,合理运用公共性收入才是正确行为,做好年度预算比较重要。”

我国《物业管理条例》第五十四条规定,利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的,业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金,也可以按照业主大会的决定使用。“也就是说,公共收益不一定要用在补充维修资金上,业主大会也可以决定怎么用。”吴佳说。

记者7日下午5时在桂花巷里看到,整条巷子的桂花树已被砍了大部分,只剩下零星几棵桂花树“幸存”,大部分被砍树均是拦腰砍断,很多甚至直接从树根处砍断,现场留下很多光秃秃的树干,刀口处非常整齐,周围泥土被翻得乱七八糟。大部分被砍的树干比碗口还粗,留下光秃秃的一片。

其实,最开始该小区物业公司曾建议将公共收益转入物业专项维修资金滚存使用,《沈阳市物业专项维修资金管理办法》中也有相关规定。这个建议也很快遭到了业主们的质疑:“我们一年交了几千元的物业费,不用来维护公共设施,为啥非要用收益的钱呢?”“专项维修资金一旦动用,需要通过召开业主大会、房管局审批等诸多手续,收益放进去很可能支取不出来。”

“砍了两三天了,都是几十年的树,一下子就没得了,好可惜啊。”巷子口的一家包子铺老板惋惜地说。

“这家物业公司动用公共收益的程序错了,业主没有表决同意。”上海段和段(沈阳)律师事务所律师孟宇平说,5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过,2021年1月1日施行的《民法典》第二百七十八条规定,利用共有部分从事经营活动,应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。孟宇平认为,即将施行的《民法典》也指明,大部分的业主同意了才可以动用,而不是用完了再通报。

吴佳居住的小区2017年竣工,共有1000余户业主。《沈阳市物业管理条例》2019年1月1日施行后,物业公司按规定公布了上一年公共收益情况:2018年,小区电梯间广告、停车场租赁以及南北门市房租赁等收取了42万余元。同时公布的还有公共收益的主要支出项目,维修垃圾桶、花坛、路灯等公共设施,结余为零。这遭到了广大业主“擅自动用公共收益”的质疑。

“其实无论钱躺在谁的账面上都一样,关键是要知道这笔钱如何花出去的,花在了哪里。就是专账专用、定期公开收支情况。”孟宇平解释说,业主们不应当聚焦在如何追讨公共收益上,而是应该理顺如何依法依规将这笔钱用在“刀刃”上。

小区公共收益,谁来用,如何用?一直是业主委员会、物业公司双方的争议焦点。

(受采访对象要求,部分为化名)

记者从少城街道办事处了解到,本来此举是打算将巷内其他种类树木移走,进行有机更新,再移植桂花树进来,但相关执行绿化的公司却采取从中段锯断的方式。

“没法监管、没人监管,这么多钱放我账户里,我都觉得恐慌。”黄欢说。她曾建议,设一个有报酬的兼职岗位“公共收益会计”,薪酬从公共收益账户里支出,负责管理公共收益的账务,结果遭到业委会成员的一致反对;有人提出用这笔钱为小区建一个儿童游乐场,很快遭到家里没有小孩的业主委员会成员反对;有人提出将物业公司二楼闲置房间设置为居民活动室,购买一些室内健身器材和娱乐设施,又遭到一部分人的反对……争论来争论去,为了让每个业主都能享受到收益,才想出均分的办法。

该小区物业公司维修主管张国鑫则替公司觉得委屈。《沈阳市物业管理条例》施行以来,公司严格执行规定,所得公共收益,用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护,剩余部分按照业主大会的决定使用。据他介绍,物业公司在2018年物业费收缴率不到70%的情况下,没有将2017年的公共收益用在贴补物业费收入的不足上,相反还用来维修小区的公共设施。新条例施行后,公司账面上没有结余,经得起第三方审计。

“我们太缺懂法律、懂审计的专业人才了。”吴佳说。在任的业主委员缺乏法律、财务相关专业知识,几个人开会还要围着电脑查法条。她希望能有公益的法律顾问、财务专家帮助业委会,这样能够避免许多物业和业委会之间的纠纷和冲突。

业委会管钱,难以监管、不知如何花

《沈阳市物业管理条例》第三十八条明确,物业服务企业应当公布公共收益收支情况。业主大会或者业主委员会要求对公共收益进行审计的,物业服务企业应当予以配合。