新闻分析香港失业率创逾九年新高政策陆续出台力撑就业

新闻分析:香港失业率创逾九年新高 政策陆续出台力撑就业

新华社香港3月17日电 题:香港失业率创逾九年新高 政策陆续出台力撑就业

受新冠肺炎疫情和国际经济环境影响,香港最新公布的失业率升至超过9年来的最高水平。分析人士指出,近期香港特区政府陆续出台的政策,将为“保经济、撑就业”提供重要支持。

对于未来一段时间香港经济、就业的走向,香港岭南大学中国经济研究部副总监周文港说:“随着欧美等国家疫情恶化,香港经济特别是就业状况可能会进一步受到打击。具体影响的程度将取决于欧美等国疫情防控成果、香港特区政府救市措施是否有成效等。”

他认为,网络互助有三个方面突出作用:一是创新普惠产品提供风险保障。网络互助通过“低标准、低付费、低偿付”的普惠产品提供限定领域的风险保障,是一种较为经济和有效的风险保障手段,是社保和商保的有益补充。据统计,互助会员70%来自三四线以下城市和农村地区,这部分群体缺乏商业保险购买能力,容易发生因病致贫或因病返贫。

全国港澳研究会香港特邀会员朱家健说,这一系列纾困措施堪称及时雨,既为商家提供支持,也顾及了民生方面的需求,将有助于劳动力市场状况的改善。

周延礼表示,无论是商业健康保险,还是医疗互助都是未来中国医疗保障制度体系中重要的组成部分,是深化医疗保障制度改革的重要方面,也是推进医疗制度供给侧改革的重要抓手。

就上述数据,特区政府劳工及福利局局长罗致光分析指出,总就业人数的按年跌幅扩大至2.5%,为亚洲金融风暴以来的最大跌幅。劳动人口的跌幅也同时扩大,显示部分人士在失去工作时选择离开劳动市场。

特区政府统计处17日发布的数据显示,香港2019年12月至2020年2月经季节调整的失业率升至3.7%,超过9年来的最高水平;就业不足率升至1.5%,为5年来的最高水平。

与2019年11月至2020年1月比较,在2019年12月至2020年2月期间,大多数主要经济行业的失业率(不经季节性调整)均出现上升,其中建造业和零售、住宿及膳食服务业出现相对明显的上升。

近年来,网络互助平台蓬勃发展,其参与人数与互助金额快速增长,引发普遍关注。

多个香港建制派政团也为市民提供力所能及的支持。民建联成立“民建联爱心基金”,预计会向600至1500户家庭提供援助金。工联会成立紧急慰问金,向5000名合资格的失业者发放慰问金。

二是补位商业保险并有促进作用。周延礼说,中国商业保险发展迅速,但在不少领域渗透率低,难以满足社会的多元化需求。网络互助填补了空缺,并普及了保险教育,促进了保险销售,推动保险服务提升。

三是网络互助机制灵活,不断提升风险保障水平。周延礼表示,网络互助基于民事合同关系,通过会员自治、共享,具有较强的自我更新能力,不断调整和优化互助范围和条款。互助计划管理灵活,开放性强,与金融科技、健康管理等具有较强的融合创新能力。

香港经济学家、丝路智谷研究院院长梁海明建议,特区政府应该考虑设立紧急失业救济金,重点支持那些家庭困难的失业工人,避免他们因失业而陷入困境。同时,可以参考内地推动“新基建”“新消费”的做法,这样既能创造更多就业岗位,也能为经济增长注入新的活力。

新华社记者周文其 方栋

周延礼指出,新冠肺炎疫情暴发后,广大城乡居民的健康意识大增,对健康险的需求也将更大,对完善健全的医疗保障制度也充满期待。网络互助在提供医疗风险保障方面发挥了一定作用,尤其对重大疾病的保障,解决了很多患者的医疗负担。

增加公共开支是支持经济和就业的方式之一。特区政府财政司司长陈茂波说,以失业情况严重的建造业为例,特区政府已有为数不少的工程项目准备就绪。其中,“基本工程储备基金整体拨款”已获立法会财务委员会通过,将使得上千项小型工程可以开展,涉及1.7万名工人及专业技术人员的生计。

今年2月25日,中共中央、国务院印发的《关于深化医疗保障制度改革的意见》明确提出,到2030年,全面建成以基本医疗保险为主体,医疗救助为托底,补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系。

香港博大资本国际行政总裁、资深金融专家温天纳说,经历大半年的社会动荡后,香港又遭遇了新冠肺炎疫情和国际经济环境动荡的冲击。在这些因素的影响下,一些香港企业难以承受压力,只能选择裁员。

目前,作为香港基层劳动力主要就业所在的旅游、零售、酒店等行业,正面临着较大的经营压力。1月,香港零售业总销货价值同比下跌21.4%,业内预计2月也将出现较大跌幅。2月,访港旅客初步统计数字为19.9万人次,同比下跌超过96%。

周延礼说,下一步要加强研究及国际经验借鉴,要明确监管职责,采取必要措施,进一步控制风险,并逐步建立健全法律基础,促进网络互助持续健康发展。(完)

事实上,一个多月以来,特区政府已出台了一系列旨在“保经济、撑就业”的政策。在2020/2021财政年度特区政府财政预算案中,特区政府推出共计超过1200亿港元的大规模逆周期措施,尽力纾缓市民及企业的困难。

为协助旅行代理商渡过难关,特区政府在“防疫抗疫基金”下设立旅行代理商资助计划,每间合资格的旅行代理商可获8万港元的资助。为支援受疫情重创的零售商户,特区政府计划于本月23日在“防疫抗疫基金”下推出“零售业资助计划”,预计可惠及约7万家零售商户。